株洲市攸县：省示范性高中网络督导评估问题的诊治与思考

摘 要:

本文列举了省示范性高中网络督导评估中常见的问题，对形成的问题进行了较为详细的归因分析。并就如何解决网评中出现的问题，提出了自己的思考。

关键词: 网络 督导 问题 诊治 思考

对省示范性普通高中进行网络督导评估，是湖南省教育督导委员会在全国首创的一种督导评估模式。它通过在“湘教云”平台，建立学校网络督导评估专门空间，对全省示范性普通高中的办学方向、办学思想、办学行为、办学水准、内部管理等学校发展过程，进行全方位的评估与指导。运行六年来，对规范湖南省示范性高中办学行为，全面贯彻党的教育方针，进一步提升省示范性高中办学水平，起到了十分重要的作用。

为了便于湖南省示范性高中进一步搞好网络督导评估工作，本人结合自己的经历和体会，从“问题”“诊治”“思考”三个方面，谈点个人浅见，仅供参考。

一、省示范性高中网络督导评估中常见问题举例

笔者在省示范性高中网络督导评估中发现，我们学校存在的网络问题主要是两个方面，即技术层面存在的问题和上传内容存在的问题。

（一）技术层面存在的问题

1.索引不清晰。学校提供的资料索引随访目录，没有按照“湖南省教育督导评价协会”统一规定的格式上传，导致资料索引不清晰，重点不突出，不实用，不便于网评专家查阅。

2.链接不顺畅。（1）不链接。有条目，无资料链接。如XXX中学上传的语文教师课堂教学视频，打开视频，却是空白。（2）乱链接。打开的链接内容与条目不吻合，张冠李戴。如XXX中学“学生自我教育与管理”，链接的是“高二学生会成员名单”和“男生寝室长值日安排表”。 “学生社会实践活动”链接的是“食堂值日登记表”。XXX中学“德育质量”，链接的是“三独比赛”和“英语能力大赛”资料等等。（3）打不开链接。一级目标中有，但是，二级目标中，链接打不开。如XXX中学“月随访内容”，有7个链接打不开。上传的"课件、图片"等，因为链接不当，导致打不开的更多。

3.查阅不方便。主要表现为：一是多传。学校督导室对省网评细则把握不准，用一些无关的材料凑数。如XXX一中上传的学校教研材料,把凡是与教研挨得边的几十份材料全部链接。链接显得多而杂，不便于专家查阅。二是漏传。有的学校网络管理员在做月份随访链接清单的时候，没有看清本月省网络督导随访内容，从而导致漏传。如XXX一中未传《后进生转化计划、辅导记录、总结》以及相关佐证材料。XXX中学课题研究参与教师具体名单未上传。XXX中学未上传《高三学生评教问卷统计表》。三是不传。有些学校为了逃避自己办学违规行为，有意不链接一些资料。譬如，不提供期中期末考试及格率、只提供全校学生成绩表，让网评专家无从下手。

4.上传不及时。（1）不及时回复专家留言。专家留言大致时间在两个节点：一是在每月下旬，每个网评小组组长会在网上上传“月随访内容”。二是在每月上旬，这个期间是“网评时间”。为了网评需要，网评专家会在学校网评空间上，就有些疑点问题留言，请学校回复。网评专家的留言，各校一般在2个工作日内回复比较好。（2）上传资料时间过于集中。很多学校，一个月的资料集中在2——3日上传，没有全面适时反映学校工作动态。（3）个别学校上传“月随访链接清单”不及时。XXX中学“月随访链接清单”当月28号都没有传上来，影响了网评专家的正常工作。

(二)内容方面存在的常见问题

1.个别材料的真实性不够强。（1）以假代真。有些学校全文下载别的学校材料或对别的学校的材料进行改头换面。个别学校处室计划、总结和个别教师的教学计划和总结涉嫌抄袭。（2）真假难辨。由于网评是在虚拟的网络空间，借助上传的资料进行评估，因此，有些资料很难甄别真伪。譬如XXX中学上传的《听课记录本》，上面不填写“时间”“班级“执教教师”等等，让网评专家难以查证真伪。

2.个别材料的规范性不够强。（1）格式不统一。譬如有些学校上传学科的《教学计划》，格式五花八门，不严谨。（2）资料上传有缺额。如XXX中学上传的各处室工作计划中，缺教务处工作计划。上传的教研组计划中，缺语文教研组计划。上传的教师个人教学计划中，没有上传音乐、研究性学习、信息等任课教师的教学计划。（3）作息时间不规范。有一所中学，《作息时间》上显示：每天上九节课。有一所中学，大量增加语数英学科上课节次，晨练只有20分钟，没有大课间活动，没有保证学生每天在校锻练一小时。这就“违反了湖南省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》第一条、二条、三条、七条的有关规定。”

3.个别材料的合规性不够强 。 譬如，个别校长的《开学工作报告》中，还存在着片面追求高考升学率的嫌疑。有的学校分班不均衡，最大班级的学生人数，比最小班级的学生人数，多了近30人。有分重点班的嫌疑。有的学校的课表，没有按《课程标准》开课，高考科目多开，"信息技术"“通用技术"等非高考科目，少开课甚至不开课。如此种种，涉嫌违规的行为，不一而足。

二、如何有效地诊治省示范性高中网络督导评估中存在的问题

1.加强学习，带头依法治教

现在，我国正在大力推行依法治国，建设法治国家。我们教育，也要依法治教。“湖南省教育督导与评价协会”罗春晖会长和高阳平秘书长，每年都组织全省30位省示范高中网络督导评估专家进行两次以上教育法律法规和教育督导知识的专题学习，并语重心长地说，只要我们督学队伍的专业化水平提高了，我们就会找准问题，指导学校整改问题。

我们省示范性高中的校长也要带领全体教职员工，认真研读习近平总书记有关教育问题的讲话;认真研读国家、省教育工作会议精神;认真研读有关高中教育的法律法规文件;认真研读《湖南省示范性高中督导评估方案》和《湖南省示范性高中网络督导评估细则》（修订版）。

特别要时刻提醒学校全体教职员工：《湖南省示范性高中督导评估方案》中，有13条红线不能踩。

2.严格审核，规范网评空间

（1）让内行的人担任学校督导室主任。2014年7月，湖南省教育督导委员会首次组织专家对全省示范性高中开展网络督导评估。近年来，随着对省示范高中网络督导评估工作的深入推进，督导室主任显得十分重要。

我个人觉得，省示范性高中的督导室主任应该具备下列素质：一是熟悉教育法律法规，法律意识强。二是办事严谨，时间意识和规矩意识强。三是熟悉学校教育管理，善于协调各级关系，行政意识强。四是熟悉网评工作各个环节，业务能力强。

（2）让守时、严谨的人蹲守网评空间。各省示范性高中要加强对学校督导室人员的配备。要选择工作严谨、认真负责、乐于吃苦、时间观念强、敬业精神强的人，担任学校网评空间管理人员。

各级教育行政部门，要加强对网管工作人员进行培训，尤其是对新接手的业务人员，要明确他们的工作职责、工作任务、工作性质和工作时效。

（3）让分管督导室的副校长负责签字审核。笔者认为，上传到网络督导空间的资料可以采用“分块负责，互相审查，总体审核，不留盲区”的策略实施，并实行主管校长签字负责制。

我们要让学校通过网络评估，实施依法办学，规范办学行为，规避舆情风险。我们还要通过网评空间，大力宣传推介学校，展现学校良好形象。

三、搞好省示范性高中网络督导评估的几点思考

1.站在讲政治的高度，贯彻党的教育方针

端正办学思想，规范办学行为,全面贯彻教育方针，是党和国家对中小学教育尤其是高中教育的根本目标要求 。湖南省对省示范性高中的网络督导评估，也一直恪守着这一根本目标。因此，全省示范性高中学校，要站在讲政治的高度，不折不扣，一以贯之地践行这一办学目标。

各位省示范中学的校长，肩扛着高考升学的巨大压力，重视高考，这是无可厚非的。

但是，教育终极目标是什么？那就是习近平总书记告诫我们的“立德树人，全面发展"。

因为“立德树人”是我党教育的根本任务，“全面发展”是我党的教育方针。省示范性高中，首先就应该在"立德树人，全面发展"上进行良好示范。

2.站在讲法律的高度，遵守《评估方案》和《评估细则》

《湖南省示范性高中督导评估方案》和《湖南省示范性高中网络督导评估补充细则》，是两个法规性条文。它涵盖面广，内容丰富，这里就不一一解读了。《评估细则》中，下列四个方面非常重要。一是要严格按国家课程计划开齐课程、开足课时；二是要实行均衡编班，均衡配备老师，严禁举办或变相举办重点班。三是规范招生行为，关注教育公平，杜绝优质生源的恶性竞争。四是不乱订教辅资料，不成建制补课和有偿补课。

3.站在讲发展的高度，改正学校网评存在的问题

事实上，网络评估是对学校办学方向、办学行为等方面进行全面体检。运用得好，对学校办学行为的规范，实现可持续健康发展有着十分重要的作用。

笔者认为，要让网评工作推动学校的发展，主要要做好下列几点：一是学校每月对网评中反馈的问题进行梳理整改。不但有整改，还要有简单的网络汇报。二是要经常开展“网评问题”反思，及时检讨过失，不断总结经验，切实做好工作。三是省、市教育行政部门，尤其是教育督导部门，要加强对省示范性普通高中规范办学行为的检查和敦促整改。

4.站在讲纪律的高度，确保上传资料的真实性

实事求是，是我党的优良传统和作风，也是我党取得巨大成就的重要法宝之一。2019年3月26日，湖南省教育督导委员会副主任督学贺照处长在全省示范性高中网络督导研讨会上语重心长地说:“数据要真实，资料要真实。如果上传的数据和资料是假的，那网络督导将会变得毫无意义”。

因此，省示范性高中学校一定要本着客观、规范、务实的态度，切实把好数据、资料上传真实关，让网评专家能够正确地对本省示范性高中的办学方向、办学水平、办学规范等方面，形成正确的研判，并提供有价值的网上督导评估《随访报告》，供湖南省教育厅领导尤其是湖南省党政部门领导进行教育决策参考。（作者:王建立)

参考文献:

1.《教育督导工作手册》，陈元魁主编，湖南师范大学出版社。

2.《湖南省示范性高中网络督导评估细则》(2018年修订版)，湖南省教育督导委会修订。

3.《省示范性高中网上督导评估随访专报》(2018年)，湖南省教育督导与评价协会编。

4.《国务院教育督导委员会会议纪要》，国务院教育督导委员会办公室，2019年2月26日。